知识梳理
一、中央集权制度的确立
秦统一后，在全国范围内建立了强大的中央集权制度。基本内容有：
1、皇权至上。秦王嬴政改称“皇帝”，总揽国家的司法、立法和行政、军事等大权于一身。
2、中央机构实行三公九卿制。各级官员互相配合、互相牵制。
3、废分封、置郡县。通过对郡县长官的统一任命、考核、奖惩，从而使地方的行政管理权集中于中央。
二、中央集权与地方分权的斗争
1、“七国之乱”与汉武帝的集权措施
（1）汉初的统治体制是“郡国并行”制，可是它不仅不能巩固统治，反而引发了“七国之乱”，严重威胁中央集权。
（2）汉武帝厉行中央集权：①颁布“推恩令”，以“推私恩，分子弟邑”为名，达到削弱王国，加强中央集权的目的。②设置刺史，加强对地方的控制。
2、五代十国的分裂局面与宋初中央集权的强化
（1）唐朝“安史之乱”后，出现藩镇割据的局面，唐亡后又恶性发展为五代十国的分裂局面。
（2）宋初中央集权的强化：宋太祖为改变唐后期以来藩镇割据的局面，从“权”、“钱”、“兵”三方面着手，加强中央集权。①收精兵。将禁军的统领权一分为三，都直接对皇帝负责；又设立枢密院，掌调兵之权，使统兵权和调兵权分离，有利于皇帝控制军权。②削实权。削弱或剥夺宰相、节度使、州郡长官和武将的权力，派文臣出任州郡长官。③制钱谷。北宋在各路设转运使，规定地方赋税留下一小部分作为地方开支，其余由转运使全部运送中央，这就消除了地方割据的物质基础。宋初通过上述措施，使中央集权得到强化，但造成了“冗官”“冗兵”“冗费”的局面。
三、皇权与相权的矛盾
1、隋唐时期，在中央实行三省六部制，三省的长官都是宰相，尚书省下设六部。三省之间相互牵制，又互为补充，分工明确，提高了办事效率。同时，完整的相权被分割，避免权臣独揽大权，有利于加强皇权。
