阅读下面文字，完成1～3题。
共享单车缓解了出行最后一公里难题，提高了资源利用效率，优点突出，还能减少拥堵和排放。然而，当资本纷纷相中这块热土，一股脑儿涌入，共享单车也就火过了头，________乱象丛生：( )；单车数量骤增，管理却跟不上，难以约束用户，也无力调度和维护，这又加剧了堆积和毁弃问题。
共享单车乱象该怎么治？专家介绍，北京建设电子围栏，上海划出专门区域，杭州发动环卫工人、市政养护员、停车收费员等多支队伍，以规范单车停放；南京、成都、昆明等地或实行总量控制，或实行配额管理。专家们还呼吁，政府和企业应携手打造用户信用体系，敦促使用者将单车停放好、爱护好。共享单车具有公共性，使用者、管理者多，难免各行其是、各“甩”其责。把规则立起来，各方才能有所________，避免造成破窗效应。
然而，规则有________。如果一种新鲜事物方兴未艾，很难立出合理的规矩，因为无法对可能出现的问题进行有效预测；等充分发展了一段时间之后，就要总结经验教训，汇聚众智，凝聚各方面意见，建立规则。当然，规则应该有一定弹性，也需要________，根据情况的发展，再进行补充、修正。
1．依次填入文中横线上的词语，全都恰当的一项是( C )
A．以致 遵守 修正性 与时俱进
B．以至 遵循 修正性 随机应变
C．以致 遵循 滞后性 与时俱进
D．以至 遵守 滞后性 随机应变
