12．《管子·牧民》说：“凡治国之道，必先富民，民富则易治，民贫则难治。”商鞅变法中最能体现管仲以上思想的措施是 （ ）
A．为田开阡陌封疆 B．奖励耕织 C．奖励军功 D．盐铁官营
13、2009年7月11日，上海合作组织就乌鲁木齐发生的打砸抢烧的“7·5”事件发表声明，新疆维吾尔自治区是中华人民共和国不可分割的一部分。事实上，我国很早就对这一地区实行了有效行政管理，清代又设置了行省。证明我国对新疆地区最早实行有效行政管辖的是： （ ）
A．公元前138年张骞出使西域 B．汉明帝时任命班超为西域都护
C．1762年清朝设置伊犁将军辖区 D．公元前60年西汉设立西域都护
