依照教育部下发的《关于组织申报国家教育体制改革试点的通知》（下称通知），流动人口子女在流入地平等接受义务教育和参加升学考试、推进高校招生考试制度改革，纳入教改“先行先试”范畴。昨天，教育部下发通知，希望各地申报改革试点，并提出方案。（《新京报》5月17日）
几年的民生实践，使得流动人口子女入学问题逐步得到解决，“有学上”不再困难。然而，因为学籍在流出地，所以孩子们中考、高考必须回老家。学和考的分离，意味着他们仍然是城市的客人，无法享受和当地人同等的教育福利。户籍待遇的不公，让这些学子难以融入城市教育体系，不管学得多好，终归是不属于城市的。这对于青春稚嫩的心灵来说，这无疑是一种伤害。
此外，在课改背景下，各地的教材版本不一样，自行命题的试卷风格和难度也不一。针对某个省的考试风格所进行的教学，并不一定适合另一个省。这对于需要回户籍地考试的学生来说，定然会有些适应上的困难。
异地高考是异地考试试点的瓶颈，而招生公平则是异地高考的瓶颈。同样一所学校，不同地域的要求程度完全不一样；同样是重点大学，有的省份指标名额多，有的地方则少得很。这些问题，使得大家不是在同一个程度上竞争，考上怎样的大学，不仅和自己的努力程度、素质高低有关，也跟你所在的户籍地有关。
这里所说的招生公平，未必是要每个省分数线一样，那种绝对分数的裁决并不是真正的公平。因为绝对数的比较是没意义的，要比就应比较相对数，比如重点高校的名额所在学生总数的比例，各省类似档次考生被同一档次大学录取的难度高低等。
之所以会产生招生不公平的问题，主要不在于各省基础教育质量不均，因为这种不均是必然会存在的，关键是在于高等教育资源的分配是否合理。为什么有的城市考重点大学很容易，特别是一些发达城市，原因就在于那里是高校资源集中地，有很多全国性的优质高等教育资源。
高等教育资源的过度集中是个问题，而资源的分配同样存在问题。比如有些地方大学依赖本省资金支持，所以把过多的招生名额投给了本省，给外地考生留得非常少；有些全国性大学，也因为和地方共建，用了所在城市投的钱，于是只能在招生指标上照顾照顾，给所在城市的指标多，而给外地考生的指标少。这样的分配，就导致了双重挤压，招生公平问题也因此而愈发突出。
可见，要解决流动人口异地高考的问题，很大程度上取决于如何突破招生公平这个瓶颈。要做到这点，既要合理平均地布局安排各地高等教育资源，减小资源分布的差距，也要公平分配高校招生指标。只有当不同省份间的招生差距逐步缩小，招生公平逐步得到保障时，异地高考才不会那么容易给“教育投机”留下空子，中国教育才出现更好的改革发展环境。