题型12 图文混合型非选择题
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【题型解读】 图文混合型非选择题主要是以图片、表格和文字等材料为依托，主要考查学生的综合分析能力。其突出特点是“材料类型多样化”。解答时，需先浏览材料和设问，再联系教材知识，借助概括法和提示法等解答。
1．(2014·山东临沂质检)唐代的中央官制成熟完善，宋代专制集权空前强化。阅读材料，回答问题。
材料一 图1、图2展示了唐代和宋代的中央政制和架构。
材料二 “为了削弱宰相的权力，(宋太祖)把宰相的人数由两人增加到三人。还用(州县)设立通判的办法，(在中央)设立参知政事，作为宰相的次官，使政务由宰相、参知政事等几个人一起讨论，最后由皇帝亲自裁决。……宋代，宰相与参知政事统称为执政。除此以外，还设立了枢密院掌管军政，其长官叫枢密使，地位与宰相相等。执政与枢密院合称为二府。另外，还把财政大权从宰相掌管中分离出来，由专门机构“三司”担任。它的长官叫三司使，地位和宰相不相上下。从某种意义上说，三司使直接听命于皇帝。至此，唐代所谓“总领一切事务”的宰相的权力，完全被分割，只剩下一部分权力，许多大小军国事务都由皇帝直接处理，君主独裁体制正式形成。”
——[日]竺莎雅章著，方建新译：《宋太祖与宋太宗》
(1)根据材料一、二，与唐代相比，宋代宰相的地位和职权有什么特点？
(2)根据图2和材料二，你认为宋代中央政制和架构产生了怎样的影响？
(3)根据材料二并结合所学知识，你认为宋代中央集权制如何导致“君主独裁体制”形成？
解析 第(1)问，从材料一图示分析宋代宰相与其他官员地位平等，从材料二对行政体制进行的解释，迁移宋代加强中央集权的内容回答。第(2)问，回答宋代加强中央集权措施的影响。第(3)问，提取材料的信息“许多大小军国事务都由皇帝直接处理”，从皇帝如何处理军国大事角度回答。
答案 (1)特点：宋代宰相只是众多高级官员中的一位，不是总领百官的首长；行政权被分割，丧失了军事和财政的权力，处处受其他部门制约。
(2)影响：扩大了决策部门及决策者的数目，达到互相制衡，加强了皇权；导致君主专制独裁体制形成；既能集思广益，却又降低行政效率；官僚机构臃肿，官员数目大增，导致国家财政支出上升；宰相处理的民政经常涉及军事和财政问题，如果宰相与枢密使和三司使未能有效地沟通和合作，政策便难以施行。
(3)导致：中央常设机构直接听命于皇帝；由于掌管各种政务的官员职级相同，部门之间如有冲突或合作，需要君主介入和仲裁，这就抬高了君主在日常决策中的地位。
