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主备：侯丙锋
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审核：方朝霞
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授课时间：
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学案编号：02
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班级：
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姓名（小组）：
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第2--4课 秦至明清专制主义中央集权制度的
形成和演变
§复习重点与难点
（1）重点：专制主义中央集权制度的确立，汉至元政治制度的演变，明清君主专制的加
强。
（2）难点：专制主义中央集权制度的概念，汉至元政治制度的演变的历程及顺序。
【 问 题 导 读 单 】
一、专制主义中央集权制度的一些理论和认识
1.专制主义中央集权制度形成的原因：（1）经济根源：小农经济的分散性需要一个强有力的国家政权来维护社会安定，保障生产。新兴的地主阶级需要建立中央集权来巩固其统治地位。（2）社会根源：维护国家统一的需要。秦始皇吸取前朝诸侯割据的教训，以消除地方割据势力。秦统一后，六国残余势力还很大，只有加强中央权力，才能维护统治。（3）思想根源：法家思想奠定理论基础。秦自商鞅变法后，一直以法家思想为统治思想。韩非子创造了一套完整的中央集权理论，为秦始皇创立专制主义中央集权制度奠定了理论基础。（西汉儒家董仲舒进一步完善了君主专制理论。）（4）政治基础：春秋时期，宗法制、分封制瓦解。公元前221年，秦统一全国。
2.专制主义中央集权制度实际上包含专制主义和中央集权两个概念，专制主义与民主政体相对立，是一种决策方式，主要特征是皇帝个人专断独裁，集国家最高权力于一身。中央集权是相对于地方分权而言，特点是地方政府在政治、经济、军事等方面没有独立性，必须严格服从中央政府的命令，一切受控于中央。简单地说，该制度就是：地方权力集中到中央，所有权力集中到皇帝手中（其核心是集一切权力于皇帝）。 二者之间的联系：①地方和中央都必须服从皇帝一人。②专制主义皇权加强时，往往是中央集权比较有效时，专制主义皇权削弱时，往往也是中央集权不力时。
3.特点： ①皇权至上原则；②帝位终身制和皇位世袭制；③从中央到地方的各级官吏一律由皇帝直接任免；④皇帝从决策到行使立法、司法、行政等独断权力；⑤宣扬“君权神授”； ⑥思想文化的专制统治。
