专题二 君主立宪制和民主共和制：以英国和法国为例
1.英国国王与君主立宪制：“光荣革命”与英王的保留；英王的现代职能与危机；英国君主立宪制的结构和特点。
2.英国的议会和政府：至尊的议会；内阁与首相；君主立宪制的实质。
3.法国的民主共和制与半总统半议会制：民主共和制的形成与主要权力机关；法国政体的运行；法国政体的特点。
4.英法政治体制的异同：英法两国政体的差异 ；英法政体相异的缘由；英法两国政体的共同点。
核心考点一 英法政体的特点和实质
1．英国君主立宪制的结构、特点和实质
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主要机构
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国王
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议会
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内阁
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在国家政治生活中的地位
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“虚位元首”
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最高立法机关
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国家最高行政机关
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主要权力和职能
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承担国家元首等礼仪性职能
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行使立法权和监督权
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作为政府的核心领导机关，主要行使行政权力
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三者之间的关系
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按内阁的意志行使形式上的权力
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组织并监督政府，制约首相权力
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对议会负责，接受议会监督
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特点
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国王、议会和内阁三者之间，既有分权，也有制约
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实质
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从英国君主立宪制的结构看，王室、议会和内阁都是由资产阶级和贵族代表组成的，其人员构成和实施的政策说明，这一政体本质上是资产阶级政权的一种组织形式
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点拨 关于英国的君主立宪制的存废问题，启示我们：判断政体好坏的关键是看其是否适合国情；由于各国国情不同，各国的政治体制具有各自的特色，应该尊重各国家和人民的选择。
2．法国政体的特点
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特点
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表现
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半总统半议会制
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法国政体包含许多总统制因素：总统由普选产生；总统掌管最高行政权力；总统任免总理和组织政府；总统不对议会负责等。同时它又包含许多议会制因素：政府对议会而不对总统负责；议会可以通过表决对政府的不信任案来决定政府的去留等
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行政双头制
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由于总统和总理都有行政权，人们把法国行政领导体制称为“行政双头制”。一般来说，总统和总理有基本分工：总统掌握大政方针，总理负责具体行政；总统占主导地位，总理听命于总统；总统的施政重点是国防外交，总理的施政重点在内政经济
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多党制
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在法国，始终未能形成两个左右政治局势的大党；党外有党，党内有派，党派林立；随着中间阶层壮大，左右翼政党都出现向中间靠拢的趋势
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3.澄清关于英法政体认识的误区
(1)认为“英国首相身兼政府首脑、议会党团领袖和多数党领袖数职，因此，英国的议会必须对首相负责”。
点评 由于英国首相身兼政府首脑、议会党团领袖和多数党领袖数职，手中握有行政和立法大权，事实上成为国家政治生活中的最高决策者和领导者。英国首相的权力虽然很大，但仍然要受到种种制约。首相是议会多数党领袖，如果内阁和议会党团中的多数人认为首相已经不能胜任，他就必须下台；议会有权监督内阁和首相；国王对首相有磋商权和警告权。
(2)认为“法国总统与总理权力均衡，所以左右共治”。
点评 左右共治出现的原因是总统和总理的权力来源不同。总统由选民直接选出，议会无法制约选民。总理虽由总统任命，但总理要对议会负责。因此总统任命总理时，必须接受议会多数党推举的总理候选人，否则总理领导的政府就无法正常运行。议会多数党不一定和总统是同一个党派。法国议会中的党派分为左翼和右翼，因此，形成了左右共治。
