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千百户制度，是一种以千户、百户等官吏为主体的藏族基层管理制度。清雍正十年（1732年）夏，应西宁办事大臣达鼐奏请，西宁、四川、西藏派员勘定界址，三方交界之地的藏民七十九族之中近西宁者归西宁管辖，近西藏者暂隶西藏。在归西宁管辖的四十族之内，依据族人多寡，从本族豪酋之中委任土官，令其治理地方，管辖属民。“其族内人户，千户以上，设千户一员。百户以上，设百户一员。不及百户者，设百长一员……千百户之下，设散百长数名”。可见，“千户”、“百户”的称谓与他们当初所管辖的属民户数直接相关。这里提到的“百长”有两种：一是管辖属民不足百户的土官，《番例》称之为“管束部落之百长”；一是“散百长”，即并不具体管辖人户，而是置于千户或百户之下，协助其工作，《番例》称他们为“小百长”。《番例》还常常提到小头目、十家长等职称，并规定：“每十户设立头目一名”，若不遵行，千百户要受到处罚。
