一、（9分）
阅读下面的文字，完成1-3题。
秦汉时代，郡、县、乡是国家的基本行政机构。里是乡之下的居住区，也是居民组织。秦汉时代的乡，上承县，下治里，从户籍、税收、徭役、治安、教化、选举等各个方面直接管理乡内民户，是政权的末端组织。乡一级政府机构，设有乡啬夫，相当于乡长，负责一乡的行政事务；乡啬夫下有游徼，负责治安；有乡佐，负责徭役税收等，都是从国家领取俸禄的基层干部。还设有“三老”，选取地方上德高望重的长老类人物出任，免除他们的租税徭役，让他们引导民风，掌管教化，作连接官民的中介。
里是政府指导下的居民自治组织，户数从十余户到百户以上不等，根据自然聚落的实际情况设置。一般说来，里往往自成一个封闭的小区。里有门，白天打开，夜晚关闭；里中有街巷，居民的住宅沿街巷修
