第1课时主权统一与政权分层
自主学习·必备知识
教材清单
知识点一 国家主权
1.国家主权
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内涵
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是现代国家得以存在的① 法理依据
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地位
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是统一的、不可分割的，是一个国家对其管辖区域所拥有的② 至高无上 的、排他性的政治权力
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特点
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国家主权是一种自主自决的最高权威，没有任何其他权力主体可以对其加以否决或驳回。③ 独立自主 的对外交往是国家主权的重要体现。国家主权通常以法律形式在④ 宪法 中加以规定，对外则表现为国家之间的相互承认
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对国家的重要意义
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国家主权是国家最重要的⑤ 构成要素 ，⑥ 国家主权 的丧失意味着国家的解体或灭亡
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2.主权国家的权利：独立权、管辖权、平等权、⑦ 自卫权 等基本权利 。
知识点二 中央与地方
1.中央和地方关系的产生
（1）必要性
一个统一的国家只能有一个中央政府。当今世界，大部分国家不可能通过唯一的① 中央政府 进行直接的、简单化的、事无巨细的管理。
（2）行政区划
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产生
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国家之内的行政区划，通常是为了② 管理上 的便利和有效而产生的
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影响因素
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行政区划的界线和分层，往往需要考虑③ 民族 、宗教、历史、地理、文化、经济、军事等诸多因素
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我国行政区域的类型包括④ 一般行政地方 、民族自治地方和⑤ 特别行政区 。
2.中央与地方权力的划分
（1）中央政府与地方各级政府各自行使自身在法定范围内的权力。中央政府与地方各级政府的权力划分，往往通过⑥ 国家宪法 加以规定。
（2）一般而言，中央政府主要负责国家秩序与⑦ 整体发展 、军事、外交等国家级事务，地方各级政府主要负责各自区域内的⑧ 经济发展 、社会治安等地方性事务。
3.我国中央与地方关系特点
（1）在我国，⑨ 中国共产党领导 是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。
（2）原则：在我国，中央与地方各级国家机构按⑩ 民主集中制 的原则划分职权。一方面，? 地方利益 是国家整体利益的一部分，地方必须服从中央；‘另一方面，在保证中央? 统一领导 的同时，必须考虑地方特殊利益，充分发挥地方的主动性、积极性。
