1．阅读材料，完成下列问题。
材料一 2009年12月7～19日，旨在解决气候变暖、控制温室气体排放的世界气候大会在丹麦首都哥本哈根举行。与会各国首脑与代表经过激烈交锋，仍未达成约束性文件。
材料二 表1为各国承诺减排目标(部分)。
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中国
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到2020年，在2005年水平上单位GDP削减40%～45%
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印度
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到2020年，在2005年水平上单位GDP削减20%～25%
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马尔代夫
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到2019年实现碳中立*
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欧盟
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到2020年，在1990年水平上减排20%～30%
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美国
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到2020年，在2005年水平上减排14%～17%(考虑中)
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(*碳中立：就是不增加温室气体排放，实现内部的平衡)
