一、法令出一
1．创立
秦始皇确立了“皇帝”制度， 为历代王朝所继承。
2．特征
皇帝地位独尊，集行政权、司法权和军事指挥权于一身。国家的法律、政策，都决定于皇帝一人的意志。
3．影响
(1)皇权具有独断性、随意性的特点，影响着封建国家政治决策的合理性。
(2)官僚体制贯穿了维护皇权、服务于皇帝的基本原则，君臣关系实质上是“主子”和“奴才”的关系。
秦朝以后的历朝，继承了秦朝开创的君主专制制度。君主专制制度是以小农经济为基础的，封建小农经济的稳定决定了君主专制制度为后世历朝所继承。
二、君权和相权
1．矛盾：“相”是帝王的政治助手，在执政过程中，帝相之间难免发生矛盾。
2．限制相权
