2.历代基层组织与社会治理
(1)基层组织:从秦汉到明清,县是最基层的行政机构,下设直接管理民众的基层组织——乡里制度。
(2)社会治理:历代政府注重建立基层民众的自我管理与相互监督机制——保甲制度。
(3)两制合一:清朝推行编制严密的保甲制,兼具区划和户籍管理性质的乡里制与旨在维护社会治安的保甲制合一。
3.历代社会救济与优抚政策
(1)灾难救助
①特点:历代社会救济的主体是掌握大量资源的政府,重在救灾;民间组织处于辅助地位。
②汉代:建立常平仓制度,积谷备仓,调节粮价。
③隋唐:政府既重视官方储备,也大力提倡民间积储。
(2)尊老养老:秦汉时期,皇帝有时会赐给年高老人手杖——鸠杖,以示尊重。从唐朝开始,政府设有收容贫老、孤儿和乞讨流浪人员的专门机构。
