一、非常时期的非常政策——战时共产主义政策
1．背景
(1)俄国十月革命胜利后，诞生了世界上第一个社会主义国家，并退出第一次世界大战。
(2)帝国主义妄图将新生的苏维埃政权扼杀在摇篮中。
(3)国内地主和资产阶级不断在各地发动叛乱。
(4)1918年，国内外反动势力相互勾结发动内战，苏俄国内战争爆发。
2．内容
(1)农业：实行余粮收集制。
(2)工业：企业一律收归国有，实行高度集中的管理政策。
(3)产品分配：取消自由贸易，实行实物配给制。
(4)实行成年人劳动义务制，规定“不劳动者不得食”。
3．特点
苏俄在战争逼迫的特定环境下采取的军事性非常措施。
4．评价
(1)作用：为战胜国内外敌人提供了保证，使苏维埃政权站稳了脚跟。
(2)弊端：在政策执行过程中，出现了许多弊病和错误，遭到广大农民的反对。
特别提醒
(1)战时共产主义政策的特殊性表现在：一是适应“战时”需要；二是具有“共产主义”的某些特性，如“余粮收集制”“企业国有制”等。
(2)战时共产主义政策是在特殊的国内外政治背景下采取的措施，实质上是一种采用军事命令、行政手段解决经济问题的措施，违背了价值规律。不是一条向社会主义过渡的正确途径。
(3)马克思所设想的社会主义是在生产力高度发达基础上实行公有制、计划经济和按劳分配、取消商品生产和货币。苏俄是一个小农经济占优势的相对落后的国家，采取军事性行政命令的方法，超越了苏俄当时的生产力水平，这也是战时共产主义政策失败的根源所在。
易错提醒
评价战时共产主义政策的历史作用，应结合其实施的特殊历史背景及特点去分析，明确其实施是为了赢得国内战争的胜利，巩固苏维埃政权。
二、经济危机和政治危机
1．经济危机
(1)原因
①战争破坏：四年世界大战和三年国内战争，整个国家满目疮痍。
②自然灾害：1920～1921年的大旱灾，粮食产量急剧下降。
③政策因素：继续实行战时共产主义政策。
(2)表现
①工农业：工农业产值大幅度下降，大批工厂无法开工。
②人民生活：人民生活必需品得不到保障，许多人死于饥饿。
2．政治危机
(1)原因
①根本原因：经济危机引起严重的政治危机。
②直接原因：国内战争基本结束后，农村实行的余粮收集制得到强化。
(2)表现
①在农村：农民对余粮收集制不满。
②在城市：工人因生活条件恶化纷纷罢工抗议。
③水兵叛乱：农民和工人的不满情绪牵动着军队士兵，喀琅施塔得水兵叛乱，苏维埃政权面临着严重的政治危机。
三、新经济政策的实施
1．原因
(1)战时共产主义政策已不适应战争结束后的新情况。
(2)国内出现严重的经济危机和政治危机。
2．标志
