一、独立之初的严峻形势
1．美国独立
(1)1776年，英属北美13个殖民地宣布独立，美国诞生。
(2)1781年，美国终于打败英国殖民军队。
(3)1783年，英国承认美国独立。
2．严峻形势
(1)独立之初的美国实行邦联制，是13个州的松散联盟，国家无权征税，也不掌握军队。
(2)各州有权征兵、征税和发行货币；各州之间互设关卡，造成商品流通不畅；各地经常发生骚乱，社会动荡加剧。
(3)美国在与欧洲各国的贸易中常常处于不利地位，经济的发展受到严重影响。
3．政体选择
(1)必要性：必须建立强有力的中央政府，促进美国的繁荣发展。
(2)可能性：华盛顿等美国资产阶级领导人深受启蒙思想影响，希望建立一个统一而强大的共和制国家。
二、1787年宪法的颁布
1．制定：1787年，各州代表在费城召开制宪会议，通过了1787年宪法。
2．内容
(1)联邦制：中央集权和地方分权相结合，规定联邦权力高于各州权力，各州有一定的自治权。
特别提醒 联邦制与中央集权
(1)联邦制是中央集权与地方分权的结合，既不是地方分权也不等同于中央集权。联邦政府行使国家最高权力，是对外交往的主体，领导联邦成员；联邦制国家有统一的联邦宪法，联邦和各成员国的权限划分，由联邦宪法规定，如果联邦宪法与成员国的宪法发生冲突，以联邦宪法和法律为准。但各成员国有自己的立法和行政机关，有自己的宪法、法律和国籍，管理本地区内的财政、税收、文化、教育等公共行政事务。中央与地方相互制约。
(2)中央集权制度，地方政府在政治、经济、军事等方面没有独立性，必须严格服从中央政府的命令，一切受控于中央。
(2)三权分立原则：国家权力分为立法、行政、司法三部分，分别由国会、总统和最高法院掌握，三者独立平等，但互相制约。
(3)人民主权原则：总统和议会议员都由选举产生，总统和议员都实行任期制。
3．特点：分权与制衡。
4．评价
(1)积极
①1787年宪法是第一部比较完整的资产阶级成文宪法。
②它强调加强国家权力，又在权力结构中突出“分权与制衡”原则，体现了一定的民主精神。
③以宪法修正案的形式弥补1787年宪法的不足之处。
(2)局限：它存在着不足之处，如允许奴隶制度的存在；不承认妇女、黑人和印第安人具有同白人男子相等的权利等。
5．联邦制共和政体的确立
(1)1789年，华盛顿当选为美国第一任总统。
(2)第一届国会经选举产生，美国的联邦制共和政体开始确立起来。
特别提醒 美国总统选举不是选民直选，不是国会选出，而是由各州议会组成的选举团间接选出。各州先选出与本州出席国会议员人数相等的选举人，再由他们组成选举团选举。由于总统不经国会选出，因此，不对国会负责。
