(1)背景
①人民解放战争的胜利发展。
②中国共产党团结各民主党派和无党派民主人士，开始筹建新中国的工作。
(2)时间、地点：1949年9月，北平。
(3)主要内容
①通过了《中国人民政治协商会议共同纲领》，具有临时宪法的性质。规定中华人民共和国是新民主主义即人民民主主义国家。
②选举产生了中央人民政府委员会，毛泽东当选为主席。
特别提醒
全国人民代表大会召开前，中国人民政治协商会议暂时代行全国人民代表大会的职能，“共同纲领”具有临时宪法的性质。1954年，全国人大召开后，中国人民政治协商会议不再代行全国人大职权，1954年宪法取代“共同纲领”成为国家的根本大法。
③改北平为北京，为新中国的首都；以五星红旗为国旗；以《义勇军进行曲》为代国歌；采用公元纪年。
2．职能转变：1954年，第一届全国人民代表大会召开后。
(1)性质转变：中国人民政治协商会议不再代行全国人民代表大会的职权，作为统一战线组织继续存在。
(2)主要职能：政治协商和民主监督。
3．新阶段：1956年，中国共产党提出与民主党派实行“长期共存，互相监督”的方针。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度发展到一个新阶段。
特别提醒
中国的政党制度不同于西方的多党制。中国的政党制度是中国共产党领导的多党合作制，而不是多党制。因为在中国，中共是执政党，民主党派与之密切合作，属于参政党；在西方，各党派之间是执政党与反对党的关系，靠竞选轮流执政。
二、人民代表大会制度的创立
1．条件
(1)《中国人民政治协商会议共同纲领》的规定。
①规定人民行使国家政权的机关为各级人民代表大会和各级人民政府。
②各级人民代表大会由人民普选方法产生。
(2)政治稳定、大规模经济建设展开。
2．标志：1954年9月，第一届全国人民代表大会在北京召开。
(1)通过了《中华人民共和国宪法》
①内容：规定了中华人民共和国全国人民代表大会是最高国家权力机关。这就以国家根本大法的形式确定了人民代表大会制度。
②性质：新中国第一部社会主义类型的宪法。
③原则：体现了人民民主和社会主义原则。
特别提醒
人民代表大会制度不能等同于人民代表大会，前者是我国的根本政治制度，而后者则是我国人民行使国家权力的机关。
(2)建立新一届国家机构
①毛泽东当选为中华人民共和国主席。
②朱德为副主席，刘少奇为全国人大常委会委员长，周恩来为国务院总理。
