一、时代的呼唤
1．改革的必要性
(1)明朝中期以来，政治腐败，边防废弛，社会矛盾尖锐，陷入内外交困的危局。
(2)嘉靖年间，蒙古贵族反复南下劫掠，东南沿海倭寇猖獗，葡萄牙乘虚侵占澳门。
(3)嘉靖、隆庆年间，边费庞大，皇室挥霍，官吏侵盗，赋役紊乱，财政严重亏空。
(4)变本加厉的催征搜刮，激化了阶级矛盾，百姓纷纷揭竿而起。
2．改革的可能性
(1)地主阶级改革派希望“得磊落奇伟之士，大破常格，扫除廓清”。
(2)“救时宰相”张居正登上历史舞台，出任内阁首辅。
[课中思考] 阅读教材P50，思考：
1．谈谈你对此事的看法。
提示 朱东润的看法有一定道理。少年得志也许会使人恃才孤傲。但因人而异，多一些磨难和挫折也许会练就一个人坚忍不拔的性格，也许会因此错过一些机遇。他们的看法都属于事后估计，改变不了历史。
二、整顿吏治
1．措施
(1)倡导“尊主权”，强调“朝廷尊，而下有法可守”。
(2)提出治理天下须“悬法于众”，以法理政。
(3)1573年，创设颁行考成法。
2．作用：使内阁成为变法中枢，大大提高了办事效率，为全面推行改革铺平了道路。
[深度点拨] 明神宗时，内阁首辅的作用基本上相当于以往的宰相。这一权力和地位为张居正改革提供了可能。
三、实施边防新政
1．内容
(1)“内修守备”：起用戚继光等名将，并加固长城边防。
(2)“外示羁縻”：改善汉蒙关系，加强互市友好往来。
2．作用
(1)大大提高了长城防御体系的整体抗御能力，并节省了军费。
(2)塞外古丰州兴起归化新城。
(3)统一的多民族国家得到进一步巩固和发展。
[课中思考] 阅读教材P52，思考：
2．请思考，张居正实现与北方游牧民族长期和平交往的秘诀是什么？
提示 “外示羁縻，内修守备”。
3．请思考生齿、守备、田野、商贾之间的内在联系。
提示 简言之，生齿即人口和牧畜，守备即边防守卫，田野即耕地，商贾即商业贸易。它们的关系简单地说就是，明政府边防守备的加固和汉蒙关系的改善，为边疆人民带来了长期的和平，促使人口和牧畜繁衍生息，农耕区域扩大及双方贸易畅通和活跃，由此形成良性循环的社会发展状况。
四、清丈田地，推行一条鞭法
1．清丈田地
(1)原因：明中期朝廷控制的田亩、人丁日益短缩。
(2)实施：1578年，张居正下令清查天下田亩以“均田税足民”。
(3)结果：查出豪强地主隐瞒的土地多达300万顷。
2．一条鞭法
(1)推行：1581年，正式在全国颁行。
(2)内容：在经济政策和赋役制度方面深化改革。
(3)作用
①按田地多少征收赋役，打击了豪强地主，减轻了农民、工商业者的负担，增加了财政收入。
②简化手续，限制地主和官吏舞弊。
③以银代役、计亩征银，
