1(14分)英国的议会由上议院和下议院组成。上议院拥有的权力不多,但可以提议新法,改变或推迟下议院想要通过的法律。下议院作为英国权力的真正重心,它由直接普选产生,自称是全体英国人民的代表,具有最高的权威,拥有最大的权力。法国人端洛姆(Delome)曾用一句名言来说明英国议会的万能:“在法律上它什么都可以做,除了把女人变成男人外。”而下议院权力的扩大,实际上是以首相为核心的内阁成为当代英国真正的权力聚焦点。这样,英国议会和政府的关系实际上是颠倒的:不是议会控制政府,而是政府控制议会。所以有些学者说它是“内阁独裁”或“行政专制”。早在1950年5月17日,上议院在辩论一项决议时就指出,“内阁正在增长的权力对国家的民主宪政是一种威胁”。
