1.背景
国内外形势严峻，国内局势动荡不安，国际地位下降。
2．目的
化解矛盾，巩固统治，增强国力。
3．表现
(1)历史基础：19世纪以来，俄国统治者意识到农奴制的弊端。
(2)思想基础：亚历山大二世吸取以前的经验教训推行改革，借助舆论力量化解来自封建地主的阻力。
(3)组织基础：
①成立秘密委员会，讨论解放农奴问题。
②把秘密委员会更名为农民事务委员会，负责农奴制改革。
③让各地的封建地主成立委员会，主持改革事宜。
4．结果
不同的改革草案从各地陆续送达中央政府，经过激烈讨论最后拟订了改革法案。
[深化认知]
内外交困是沙皇亚历山
