一、年轻美国的窘境
1．邦联体制的确立
(1)确立：1781年，第二届大陆会议制定的《邦联条例》生效。
(2)内容
①独立后的美国是一个由13个州结成的松散联盟，即“邦联”。
②邦联议会只是各州的一个协调机关，几乎没有实权。
2．邦联体制的危机
(1)经济问题：邦联政府无权制定统一的关税来保护本国工业和美国商人的海外利益。
(2)债务问题：无力偿还独立战争时期欠下的巨额债务。
(3)安全问题：邦联政府因无权维持常备军，无力应付来自外国的军事威胁和国内人民的反抗。
(4)焦点问题：强化中央政府权力，制定一部完备的宪法。
问题思考
下列是有关美国邦联政府、邦联议会与州关系的一组漫画。该组漫画反映年轻美国所要迫切解决的问题是什么？
