1．[2019·辽宁大连测试][历史上重大改革回眸]阅读下列材料，回答问题。(15分)
材料一 秦朝把全国分为三十六郡，以后又增至四十余郡。郡下设若干县，县下有乡，乡下有亭、里。皇帝的政令，通过三公九卿，直达郡、县、乡、亭、里，这是一种前所未有的中央集权化体制。
——摘编自樊树志《国史概要》
材料二 郡县之制，垂二千年而弗能改矣，合古今上下皆安之，势之所趋，……分之为郡，分之为县，俾才可长民者(“长民者”指管理百姓的人)皆居民上，以尽其才，而治民之纪，亦何为而非天下之公乎？
——(清)王夫之《读通鉴论卷一·秦始皇》
