【背景材料】
2010年12月15日， 国务院法制办公室在其网站上全文公布《国有土地上房屋征收与补偿条例(第二次公开征求意见稿)》，这是就同一法律的第二次公开征求意见。一部法规两次向公众征求意见，在我国尚属首次，可见其在社会管理和人民生活中的重要性，以及国家对保护公民权利的积极审慎态度。在第一稿征求了65000余条意见后修改出台的第二稿，在很多方面有明显进步。
【理论与分析】
【经济生活角度】
1、实现经济与社会的全面协调健康发展，既需要充分发挥市场调节的作用，又需要加强国家宏观调控；法律手段是宏观调控的主要手段之一。近年来，“拆迁”作为社会热点词汇，往往和负面影响联系在一起。被征收人作为社会弱势群体，其合法权益的维护一直受到社会各界的关注。国家通过制定《国有土地上房屋征收与补偿条例》，有利于规范国有土地上房屋征收与补偿活动，维护公共利益，保障被征收房屋的所有权人的合法权益。
