一、人民政协≠国家机关
人民政协是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是中国人民的爱国统一组织，具有广泛的社会基础。政协的职能主要是政治协商、民主监督和参政议政，它不属于国家机构体系，不是一个国家机关。从国家机构的特征来看，国家机构具有强制性和权威性，政协不同于国家机关，它不直接对国家事务进行决策，政协的议事也没有约束力。政协也不同于国家行政机关，它不直接去处理行政事务。从政协组成人员看，它是具有广泛的统一战线性质的组织，国家机关具有鲜明的阶级性，政协上下级为指导关系，而国家机关上下级为领导关系。
