【时事背景】
2011年1月29日，中共中央、国务院发布了《关于加快水利改革发展的决定》，这是新世纪以来中央关注“三农”的第八个 “一号文件”。《决定》确立了我国水利改革发展的指导思想、目标任务和基本原则，提出要实行最严格的水资源管理制度。制度包括：建立用水总量控制制度；建立用水效率控制制度；建立水功能区限制纳污制度；建立水资源管理责任和考核制度。力争通过5年到10年努力，从根本上扭转水利建设明显滞后的局面。到2020年，基本建成防洪抗旱减灾体系，基本建成水资源合理配置和高效利用体系，基本建成水资源保护和河湖健康保障体系，基本建成有利于水利科学发展的制度体系。
