阅读下面一段文言文，完成1——5题。
韦丹字文明，京兆万年人。新罗国君死，诏拜侍封郎中往吊。故事，使外国，赐州县十官，卖以取费，号“私觌官”。丹曰：“使外国，不足于资，宜上请，安有贸官受钱？”即具疏所宜费，帝命有司与之，因著令。未行，而新罗立君死，还为容州刺史。教民耕织，止惰游，兴学校，民贫自鬻者，赎归之，禁吏不得掠为隶。始城州，周十三里，屯田二十四所，教种茶、麦、仁化大行。以谏议大夫召，有直名。刘辟反，议者欲释不诛，丹上疏，以为“孝文世，法废人慢，当济以威，今不诛辟，则可使者惟两京耳”。宪宗褒美。徒为江南西道观察使。始，民不知为瓦屋，草茨竹椽，久燥则戛而焚。丹召工教为陶，聚材于场，度其费为估，不取赢利。人能为屋者，受材瓦于官，免半赋，徐取其偿；贫不能者，畀以财；身往劝督。置南北市，为营以舍军，岁中旱，募人就功，厚与直，给其食。有吏主仓十年，丹覆其粮，亡三千斛，丹曰：“吏岂自费邪？”籍其家，尽得文记，乃权吏所夺。召诸吏曰：“若恃权取于仓，罪也，与若期一月还之。”皆顿首谢，及期无敢违。有卒违令当死，释不诛，去，上书告丹不法，诏丹解官待辨。会卒，年五十八。验卒所靠，皆不实，丹治状愈明。宣宗读《元和实录》，见丹政事卓然，它日与宰相语：“元和时治民孰第一？”周墀对曰：“臣尝守江西，韦丹有大功，德被八州，殁四十年，老幼思之不忘。” （《新唐书•循吏列伟》）
