一、【时事背景】
2010年10月18日，以研究制定中国第十二个五年规划建议为主要议程的中共十七届五中全会闭幕。此次会议传递出的一个强烈信号——“转变经济发展方式”和“保障和改善民生”将在未来五年的改革中得到全面加强，各领域改革有望得到更加协调和统一的推进，将为中国勾画出未来五年经济、社会和民生等方面的发展路径与蓝图，备受各界瞩目。
要坚持科学发展，更加注重以人为本，更加注重全面协调可持续发展，更加注重统筹兼顾，更加注重保障和改善民生，促进社会公平正义，这是十二五规划强调的“四个更加注重”。 “国富”到“民富”的转变成为公众关注十七届五中全会的最大亮点，也是“十二五”规划追求的目标。规划政策的着力点应该转到把提高居民收入、缩小贫富差距、富裕人民群众作为全新思路和战略。
二、【理论分析】
首先，以研究制定中国第十二个五年规划建议为主要议程的中共十七届五中全会的召开，体现了中共是我国的执政党，是中国特色社会主义事业的领导核心。党不仅要制定事关国家前途和民族命运的基本路线、基本纲领，还要领导国家事务，经济等各项事业。党的领导主要是政治领导，即通过制定大政方针，提出立法建议，实施对国家和社会的领导。
