1．背景：国内外形势非常严峻，国内局势动荡不安，国际地位下降。
2．目的：化解矛盾，巩固统治，增强国力，重振大国威望。
3．表现
(1)历史基础：19世纪以来，俄国统治者曾不同程度地意识到农奴制的弊端，试图有所改革。
(2)思想基础：借助报纸、舆论宣传，化解改革阻力。
(3)组织基础
①成立秘密委员会，讨论解放农奴问题。
②条件成熟后，把这一机构更名为农民事务委员会，负责农奴制改革。
③让各地的封建地主成立委员会，主持改革事宜。
(4)个人条件：亚历山大二世吸取以前改革失败的经验教训，坚持推行改革。
4．方案
(1)农业地区：地主不愿解放农奴，更不愿把土地分给农奴，还希望增加土地和加强对农奴的控制。
(2)工商业地区：解放农奴，但农奴要交赎金。
(3)草原地区：逐步分给农民土地，但农民需服劳役。
5．结果：拟订了改革法案。
6．特点：缓慢而谨慎。
