1．条件
(1)苏联实力持续增强。经济上，经济增长速度高于美国；军事上，苏联除了保持强大的常规军事力量之外，于1949年打破了美国对核武器的垄断地位；外交上，支持亚非拉人民反对殖民主义的斗争，扩大苏联的阵地和影响。
(2)美国面临巨大的内外压力。朝鲜战争、越南战争和在欧洲承担的过多防务负担，造成美国庞大的海外开支；庞大的社会福利计划，使政府财政赤字急剧攀升；日本、西欧要求摆脱美国的控制。
2．战略意图：在苏共二十大上，赫鲁晓夫提出和平共处、和平竞赛和和平过渡的主张，力争同美国共同主导世界格局。
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