2.(2016·乌鲁木齐高三诊断)李成贵在《国家、利益集团与三农困境》中写道:“小农们对封建国家有很强的约束力,直接决定着社会的治乱、经济的衰荣,是影响统治者效用函数最重要的变量。”“小农”成为“最重要的变量”的原因是( )
A.人口数量较大
B.地域分布广泛
C.国家赋役的主要承担者
D.封建土地所有者
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