1．原因：
农民暴动，中小资产阶级、地主不满，掀起 “自由民权运动” ；为适应资本主义发展，稳定社会局面。
2．内容：
（1） 实行 君主立宪 ，天皇拥有绝对的权力。
（2） 国民称臣民，享有法律范围内的言论、通信、出版、集会和结社的自由。
（3）议会分为 贵族院 和 众议院 。
（4） 内阁 是行政机关，内阁大臣辅佐天皇，对 天皇 负责。
（5） 枢密院 是天皇的最高顾问，实际上是国家最高决策机关。
3．影响：
（1）局限：具有浓厚的 封建性 。
（2）积极：承认了人民的基本权利和参政权，形式上也确立了三权分立的国家体制，是历史的进步；标志着 日本天皇制 地主资产阶级联合专政的统治秩序基本确立，巩固了明治维新后确立的日本近代天皇制度；是近代亚洲第一部 资产阶级 宪法。
