一、改革的酝酿
1、目的：为了化解统治危机，重振大国威望
2、准备:(1)历史基础：沙皇亚历山大一世、尼古拉一世均颁布过改革法令
（2）思想基础：借助报纸舆论宣传，化解改革阻力
（3）组织基础：成立各层次的专门的委员会，讨论、草拟改革方案
（4）个人力量：亚历山大二世汲取经验教训，坚持推行改革
二、“二一九法令”
1、政治上：农奴在法律上成为自由人，地主不得买卖或干涉其生活
2、经济上：（1）农奴可得一块份地，但其大小、肥瘠由地主决定
（2）份地须高价赎买，未付清赎金前，农民须给地主服劳役，缴代役金
3、组织上： 加强村社制度，几个村社组成乡，均隶属地方政府委派的调停吏管理
4、时限安排：赎买前另设两年的过渡期
