1．[2016·遵义模拟]阅读下列材料，回答问题。
材料一 唐、宋时期，在鄂西民族地区推行的羁縻政策，到宋元交替时期，逐步发展为土司制度。土司制度既是集历代王朝治理经验之大成，也是在宋代羁縻政策的基础上直接发展而来的。土司制度的意义在于羁縻勿绝，承认少数民族世袭首领的地位，给予官衔，以实行间接统治。
材料二 元代土司制度弊病甚多，土司对内残暴统治属民，对中央叛服无常，长期骚扰与之接壤的汉民，土司之间也不断战争，为此明清统治者大多主张改土归流，即在条件成熟的地方，设立府、厅、州、县，派遣有一定任期的流官进行管理，尤其是康乾盛世时期，国力强大，中央已经有足够的力量加强对少数民族管理。
(1)根据材料一回答，羁縻政策的实质是什么？意义是什么？(12分)
(2)根据材料二回答，明清实行改土归流的原因及根本目的分别是什么？(13分)
答案 (1)实质：以土官治土民。(或者回答：笼络控制。)
意义：维护边疆安全、国家的统一，促进少数民族与汉族、内地、边疆的经济文化的交流。
(2)原因：国家实力强大，西南地区土司统治残暴，战争频繁，阻断交流，不服中央，势力强大。
