1．(2010·新课标全国文综)柳宗元在《封建论》中评价秦始皇废封建、行郡县说：“其为制，公之大者也……公天下之端自秦始。”郡县制为“公天下”之开端，主要体现在( )
A．百姓不再是封君的属民
B．更有利于皇帝集权
C．制度法令的统一
D．依据才干政绩任免官吏
解析：本题考查郡县制的进步性。材料中“公天下”的含义是从天下选拔官吏，它与世卿世禄制的“私天下”相对，由此可知D项与“公天下”含义相符。A项不是主要表现，B、C两项虽体现了郡县制的进步性，但不符合“公天下”的含义，故均可排除。
答案：D
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