一、中央集权制度形成的背景——秦朝统一
1、统一的条件：
①社会条件：社会经济发展， 间联系加强
②秦国实力： ，封建制度确立，实力增强
③人民：苦于战争，渴望统一
④个人因素： 锐意进取，励精图治
2、统一的过程：公元前230-前221年，先后灭掉 建立了中国历史上第一个统一的封建王朝——秦朝。
二、中央集权制度的形成：
1、 ——皇帝制度
（1）内容：秦王嬴政认为自己 ，把三皇和五帝的名称合为“皇帝”，定作自己的尊号，自称“始皇帝”。全国的政治、经济、军事等一切大权，都由皇帝总揽。中央和地方的主要官员也都由皇帝任免。军队的调动以虎符为凭据，虎符由皇帝控制。
（2）特征：
①皇帝独尊 ：皇帝一人才能称“朕”，命令称 “制”或诏，玉印称“玺”。
②皇权至上：总揽全国的政治、经济、军事大权。官员由皇帝任免，虎符由皇帝控制（核心，是中国封建专制制度的重要特征）
③皇位世袭 ：权力的不可转移
2、“三公九卿”—— 官制
（1）“三公”是指 。丞相为百官之首，帮助皇帝处理全国政事；御史大夫是副丞相，执掌群臣奏章，下达皇帝诏令，并负责监察百官；太尉，负责管理全国军务（虚职，秦朝并无实任）。
（2）“九卿”分别掌管着国家的各项具体事务，是中央政府的职能部门。体现“家天下”的特点，部分官职专为皇室设置。
（3）特征（中央官制的影响）：主要官职在地位、职责和权利方面相互配合，彼此牵制，军政大权操纵在皇帝手中。这就在一定程度上减少了君主专制下重大事情的决策失误。
3、 的全面推行——地方官制
（1）背景历程：
春秋战国时期-新兼并地区设郡县；
商鞅变法时-废分封，行县制。
秦统一后，秦始皇全国范围内推行郡县制
（2）长官任命和职能
①任命：朝廷任命
②职能：
郡：郡守 上承中央明令，下督责所属各县
县：县长或县令 治理民众、管理财政、司法、狱讼和兵役
（3）作用：加强中央对地方的控制，官吏的任免制取代世卿世禄制，官僚政治取代贵族政治。
