1．根源
宋初，赵匡胤把地方行政权、财权、军权都收归中央，加强中央集权。
2．积弱
(1)养兵政策：把流民编入军队，把强壮的士兵编入禁军，边塞大量屯兵。
(2)守内虚外：禁军一半驻防在京师及其附近。
(3)频繁调动：禁军轮流驻守京城，“兵不识将，将不知兵”。
3．积贫
(1)冗兵：北宋养兵政策，导致军队人数激增。
(2)冗官：北宋实行一职多官制，并通过科举、考试和恩荫赏赐大量授官。
(3)冗费：除冗兵、冗官费用外，还有大兴土木费用、皇室开支，以及每年向辽、西夏交纳的“岁币”。
1．内忧
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